U iznenađujućem, ali značajnom potezu, administracija odlazećeg američkog predsjednika Joea Bidena objavila je da će ukloniti Kubu sa svoje crne liste za terorizam.
Kuba je sat kasnije objavila da će pustiti više od 500 zatvorenika iz zatvora, nakon razgovora s papom Franjom.
Oba poteza smatraju se značajnim koracima u poboljšanju bilateralnih odnosa između dvije zemlje – nakon godina diplomatske stagnacije i sve češćih međunarodnih poziva Washingtonu da ublaži svoj stav prema Havani.
Neizvjesnost se nadvija nad Bidenovom odlukom jer je to saopštenje objavljeno manje od sedmicu prije nego što je novoizabrani američki predsjednik Donald Trump preuzeo Ovalni ured.
Trump je poznat po svojoj tvrdokornoj politici prema Kubi. Osim uklanjanja Kube s popisa, Bidenova administracija je također otkrila planove za suspenziju odredbe Helms-Burtonovog zakona, koja je omogućila kubanskim prognanicima u SAD-u da traže kompenzaciju za imovinu oduzetu nakon Kubanske revolucije 1959. godine
. Nadalje, planira ukloniti ograničenja za kubanske subjekte kojima je zabranjeno obavljanje finansijskih transakcija tokom Trumpovog prvog mandata.
Zašto sada?
Ovo bi moglo izgledati iznenada, ali Bidenova administracija već neko vrijeme radi na tome. Bidenova administracija čekala je da Kuba oslobodi stotine političkih zatvorenika koji su uhapšeni nakon masovnih prodemokratskih protesta u julu 2021. kao odgovor na stalne nestanke struje i usporavanje privrede.
Osim toga, u posljednje dvije godine više od pola miliona Kubanaca ušlo je u Sjedinjene Američke Države zbog tekuće ekonomske krize.
U ranijoj izjavi za medije Biden je rekao: “Stojimo uz kubanski narod i njihov glasni poziv na slobodu i oslobađanje od tragičnog stiska pandemije i decenija represije i ekonomske patnje kojima su bili podvrgnuti od kubanskog autoritarnog režima. Kubanski narod hrabro zagovara temeljna i univerzalna prava. Ta se prava, uključujući pravo na mirne proteste i pravo na slobodno odlučivanje o vlastitoj budućnosti, moraju poštovati. Sjedinjene Države pozivaju kubanski režim da čuje svoj narod i služi njegovim potrebama u ovom vitalnom trenutku umjesto da se obogaćuje.”
Katolička crkva je vodila pregovore za oslobađanje političkih zatvorenika na Kubi. Papa je o ovoj odluci obaviješten ranije ovog mjeseca u pismu kubanskog predsjednika Miguela Diaz-Canela, koji je naveo da je oslobađanje zatvorenika izvršeno “u duhu jubileja 2025. godine”.
Bijela kuća je u izjavi za medije priznala napore Crkve.
“Poduzimajući ove korake za jačanje tekućeg dijaloga između vlade Kube i Katoličke crkve, predsjednik Biden također poštuje mudrost i savjete koje su mu dali mnogi svjetski lideri, posebno u Latinskoj Americi, koji su ga ohrabrili da poduzme ove radnje kako bi se najbolje unaprijedila ljudska prava kubanskog naroda. Poduzimamo ove korake u znak zahvalnosti za napore Katoličke crkve da omogući Kubi poduzimanje vlastitih, konstruktivnih mjera za vraćanje slobode svojim građanima i da omogući uvjete koji poboljšavaju život Kubanaca.”
Trump nasuprot Bidena Bidenove najave zapravo poništavaju mnoge sankcije koje je uveo novoizabrani predsjednik Trump tokom svog prethodnog mandata koji je završio 2021.
Ako potraju, predstavljat će najznačajniji napredak u odnosima SAD-a i Kube od detanta iz Obamine ere.
U svom prvom predsjedničkom mandatu, Trump je Kubu stavio na listu država sponzora terorizma, a njegova administracija je vratila sankcije i ograničenja putovanja na Kubu.
Trumpov oštar pristup Latinskoj Americi, posebno u pitanjima poput migracije i trgovine, odjeknuo je u njegovoj konzervativnoj bazi i pozicionirao ga kao čvrstog protivnika socijalizma u regiji.
Njegovi kritičari, međutim, tvrde da su ove politike učinile malo na promoviranju demokratije ili poboljšanju uvjeta na terenu u zemljama poput Kube, Venecuele i Nikaragve.
Za svoj drugi mandat nominirao je kritičare kubanske vlade za ključne uloge u svojoj administraciji, uključujući bivšeg šefa Međuameričke razvojne banke Mauricija Claver-Caronea za specijalnog izaslanika za Latinsku Ameriku i senatora Marca Rubija, sina Kubanaca imigranata da bude državni sekretar.
Zanimljivo je napomenuti da je Rubio, koji je senator s Floride, izgradio svoju političku bazu u veoma kubanskom Miamiju.
Šta dalje?
Iako je brisanje Kube s crne liste terorista pozitivan pomak, ono ne ukida automatski dugotrajne ekonomske sankcije nametnute zemlji.
Embargo, kodificiran u zakonu SAD-a, ostaje čvrsto na snazi i može ga u potpunosti ukloniti samo Kongres. Međutim, uklanjanje s popisa moglo bi otvoriti put za postepeno ublažavanje ograničenja, kao što je omogućavanje većeg broja doznaka, putovanja i trgovine između dviju zemalja.
U saopćenju za javnost objavljenom u utorak, direktor međunarodne politike Alex Main u Centru za ekonomska i politička istraživanja (CEPR) je rekao: „Stručnjaci su saglasni da su sankcije koje je nametnula prva Trumpova administracija kao dio strategije 'potpunog pritiska', u posebno oznaka SSOT, doprinijele ekonomskom kolapsu zemlje i velikom povećanju broja ljudi koji odlaze iz Kube u druge zemlje – prvenstveno u SAD.”
Dodao je da je, nažalost, ovu neopravdanu i kontraproduktivnu kubansku politiku — koju vode ozloglašeni neokonzervativci poput bivšeg državnog sekretara Mikea Pompea, bivšeg savjetnika za nacionalnu sigurnost Johna Boltona i sadašnjeg kandidata za državnog sekretara Trumpa Marca Rubija — ostavila na mjestu Bidenova administracija, sve do sada.
Mainov kolega i CEPR-ov viši istraživač i saradnik Michael Galant objasnio je da bi republikanci, ako žele da se pozabave osnovnim uzrocima imigracije, trebali podržati ovu odluku o ublažavanju sankcija Kubi.
"Iako je ova odluka, koja dolazi godinama nakon što je 80 članova Kongresa pozvalo Bidena da preokrene Trumpov pristup 'potpunom pritisku', trebala biti donesena davno, bolje ikad nego nikad", rekao je Main.
"Šezdeset godina neuspješne politike trebalo bi biti više nego dovoljno i nadamo se da će nova administracija imati mudrosti i hrabrosti slijediti novi kurs, onaj koji je u najboljem interesu i SAD-a i kubanskog naroda", zaključio je.
