Agencija Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA) pruža ono što mnogi vide kao kritičnu liniju spasa za oko dva miliona Palestinaca u Gazi.
Ali ovaj spas je bio ugrožen nakon izraelskih navoda da je 12 radnika agencije bilo uključeno u Hamasov upad u Izrael 7. oktobra.
Više od 26.000 Palestinaca – većinom žena i djece – ubijeno je u napadu Izraela, što je opisano kao kolektivna kazna Palestinaca.
Sjedinjene Američke Države su bile prva zapadna zemlja koja je obustavila finansiranje, pri čemu je zemlja bila najveći donator organizaciji sa 340 miliona dolara u 2022. Ostale zapadne zemlje kao što su Velika Britanija, Kanada, Australija, Njemačka, Italija, Holandija, Švicarska i Finska također su obustavili pomoć dok su 2022. godine obezbijedili skoro 60% budžeta agencije.
Naišla je na snažan otpor mnogih koji smatraju da će negativno utjecati na živote Palestinaca.
Generalni komesar UNRWA Philippe Lazzarini pozvao je na sveobuhvatnu reviziju agencije kako bi se utvrdile činjenice i "šta je politički motivirano", a kasnije je rekao da "naša humanitarna operacija, o kojoj 2 miliona ljudi ovisi kao spas u Gazi, propada".
Najmanje 85 posto stanovništva Gaze raseljeno je zbog akutne nestašice hrane, vode za piće i lijekova, dok je više od polovine infrastrukture enklave oštećeno ili uništeno.
Bivši izvršni direktor Human Rights Watcha, Kenneth Roth, naglasio je kako se "vojna pomoć Izraelu nastavlja uprkos njegovim ratnim zločinima i mogućem genocidu".
Frančeska Albaneze, advokat i specijalni izvestilac UN-a, nazvala je taj potez "potpuno neodgovornim i nemoralnim".
Godinama su kritičari insistirali da je izraelski lobi gurao da se zatvori UNRWA, koja se smatra jedinom agencijom UN-a koja ima poseban mandat za brigu o osnovnim potrebama palestinskih izbjeglica.
Kako UNRWA radi?
Danas je UNRWA primarna humanitarna agencija u Gazi za više od dva miliona ljudi u zavisnosti od njenih usluga.
Sve u svemu, UNRWA pruža različite usluge, uključujući vitalno obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, pomoć i socijalne usluge, infrastrukturu i poboljšanje kampa, mikrofinansiranje i hitnu pomoć.
Agencija vodi preko 180 škola za preko 290.000 učenika i zdravstvenih centara u Gazi, pružajući kritične usluge, a mnoge su pogođene izraelskim zračnim napadima.
Usred strašnih uslova u Gazi, rekao je generalni komesar Philip Lazzarini, "mnogi su gladni dok sat otkucava prema nadolazećoj gladi".
Agencija vodi skloništa za više od milion ljudi i pruža hranu i usluge primarne zdravstvene zaštite.
Lazzarini je pozvao nacije koje obustavljaju svoje finansiranje da "ponovo razmotre" prije nego što kaže da je organizacija "primorana da obustavi svoj humanitarni odgovor".
"Životi ljudi u Gazi zavise od ove podrške, a tako i regionalna stabilnost", rekao je Lazzarini.
Historija UNRWA-e
Godine 1948. cionističke milicije nasilno su raselile oko 750.000 Palestinaca i ubile 15.000 Palestinaca da bi uspostavile Državu Izrael. Nasilni upad postao je poznat kao Nakba ili katastrofa.
Nakon toga, Rezolucijom Generalne skupštine Ujedinjenih naroda 302 (IV) od 8. decembra 1949. osnovana je UNRWA kako bi pružila direktnu pomoć i programe za palestinske izbjeglice.
1. maja 1950. godine agencija je počela sa radom i nastojala je odgovoriti na različite potrebe palestinskih izbjeglica.
Tokom svoje istorije, agencija je pojačala svoju posvećenost izbjeglicama i njihovoj "dobrobit" i "ljudskom razvoju", kako kaže, četiri generacije palestinskih izbjeglica "koje su izgubile i dom i sredstva za život kao rezultat rata 1948."
Danas se navodi da skoro šest miliona Palestinaca ispunjava uslove za njegove usluge. U isto vrijeme, njegov trag se proteže na okupiranu Zapadnu obalu, istočni Jerusalim i dalje do susjednih zemalja Sirije i Libana - jer su palestinske porodice tražile utočište nakon Nakbe.
Od Nakbe, Izrael je negirao pravo Palestinaca da se vrate u svoje domove nakon njihove prisilne eksplozije, uprkos tome što je njegovo članstvo u UN-u uvjetovano pravom palestinskih izbjeglica da se vrate u svoje domove i zemlje.
Usred pokušaja da se dođe do rješenja za živote palestinskih izbjeglica, Generalna skupština Ujedinjenih naroda nastavila je obnavljati mandat agencije.
Prema njihovoj nadležnosti, potomci muškaraca palestinskih izbjeglica, uključujući legalno usvojenu djecu, također se smatraju podobnim za registraciju.
Finansiranje
Organizacija se finansira "gotovo u potpunosti dobrovoljnim prilozima zemalja članica UN-a", primajući dio sredstava iz redovnog budžeta Ujedinjenih naroda koji pokriva troškove osoblja.
Između 2016. i 2021. budžet UNRWA-e nastojao je podržati ljudski razvoj, pri čemu je više od polovine programskog budžeta za 2020. godinu od 806 miliona američkih dolara usmjereno na obrazovanje.
Organizacija je to opisala kao pokušaj da se palestinskoj djeci osigura "potpuno kvalitetno, pravedno i inkluzivno osnovno obrazovanje".
Istovremeno, 15 posto nastoji da zaštiti zdravlje izbjeglica i umanji izglede za bolest.
Blizu 90 posto budžeta agencije finansiraju zemlje članice UN-a, a mnoge zapadne zemlje, uključujući SAD, Njemačku, EU, Švedsku i Norvešku, daju pet najvećih doprinosa.
Navodno, osam zemalja čine preko 600 miliona dolara godišnjih doprinosa UNRWA-e, ili više od polovine njegovog projektovanog godišnjeg budžeta od 1,1 milijardu dolara.
Najmanje 3.000 od 13.000 radnika agencije radi u Gazi.
Više od 150 zaposlenih UNRWA je ubijeno, što je najveći broj smrtnih slučajeva humanitarnih radnika koji su UN pretrpjele u sukobu.
Međunarodno odbijanje rezova
Generalni sekretar Ujedinjenih naroda Antonio Guterres insistirao je da su Palestinci u očajničkoj potrebi i da ne bi trebali biti kažnjeni zbog optužbi od strane desetak osoblja. Rekao je da je devet članova osoblja UNRWA-e već otpušteno zbog njihove navodne umiješanosti 7. oktobra.
"U međuvremenu, 2 miliona civila u Gazi zavisi od kritične pomoći UNRWA-e za svakodnevni opstanak, ali trenutno finansiranje UNRWA-e neće joj omogućiti da ispuni sve zahtjeve da ih podrži u februaru", rekao je.
Bilo je i međunarodnog pritiska. Tursko ministarstvo vanjskih poslova pozvalo je tokom vikenda zemlje koje su smanjile svoje finansiranje UNRWA da preispitaju, naglašavajući vitalnu ulogu agencije u uslovima izazovnih uslova u Gazi.
Susjedni Jordan pozvao je na kontinuiranu podršku agenciji UN-a za izbjeglice. Arapska liga je izdala slično upozorenje, uz napomenu da bi suspenzija UNRWA-e imala teške posljedice, te da kampanja likvidacije agencije nije nova.
Chris Doyle, direktor Vijeća za arapsko-britansko razumijevanje, opisao je te akcije kao "kolektivno kažnjavanje palestinskih izbjeglica u Gazi i širom regiona, uključujući najugroženije koji su bombardovani i umiru od gladi u Gazi. Ozbiljne optužbe iznesene su protiv 12 članova osoblja UNRWA-e."
Jan Egeland, generalni sekretar Norveškog vijeća za izbjeglice, opisao je kako "Donatori ne izgladnjuju djecu zbog grijeha nekoliko individualnih humanitarnih radnika."
Pjesnik Romi Kanazi ponovio je isti trag misli, insistirajući: "Da budemo jasni, nacije koje su danas prekinule finansiranje UNRWA-e su saučesnici u genocidu. Ne samo to, oni žele da se genocid dogodi brže. Oni žele da stanovništvo Gaze umru od gladi. Žele da umru od bolesti. Žele da propadnu u moru."
